RESOLUCIÓN 4064 DE 2010

(diciembre 21)

Diario Oficial No. 47.932 de 23 de diciembre de 2010

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

 

Por la cual se establecen los objetivos de calidad del agua para la cuenca del río Blanco, a lograr en el año 2020.

 

El Director General de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confiere el artículo 29, numeral 1 de la Ley 99 de 1993; y el artículo 42, numerales 1 y 27 de la Resolución MAVDT número 703 de 2003, por la cual se aprueban los Estatutos de la Corporación,

 

CONSIDERANDO:

 

Que de conformidad con el artículo 31, numeral 18 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales la función de ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales.

Que el artículo 42 de la Ley 99 de 1993 señala que la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.

Que mediante Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004 expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Gobierno Nacional reglamentó el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, en relación con las tasas retributivas por vertimientos puntuales, estableciéndose en el artículo 19 del Decreto 3100 de 2003 que las Corporaciones Autónomas Regionales son competentes para recaudar la tasa retributiva como rubro integrante de sus rentas.

Que el artículo 3° del Decreto 3100 de 2003 modificado por el Decreto 3440 de 2004 en relación con el cobro de la tasa retributiva determina que las Autoridades Ambientales competentes cobrarán la tasa retributiva por vertimientos puntuales realizados a los cuerpos de agua en el área de su jurisdicción, de acuerdo a los Planes de Ordenamiento del Recurso establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. Que así mismo el citado artículo establece que para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de los Planes de Ordenamiento para el recurso, las Autoridades Ambientales Competentes podrán utilizar las evaluaciones de calidades cualitativas o cuantitativas del recurso disponible.

Que así mismo, el artículo 6º del Decreto 3100 de 2003, modificado por el Decreto 3440 de 2004, establece que previo al establecimiento de las metas de reducción de una cuenca, tramo o cuerpo de agua, la Autoridad Ambiental Competente deberá establecer, entre otros aspectos, los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso, conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico, determinando que para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de dichos planes, las autoridades ambientales competentes podrán utilizar las evaluaciones de calidad cualitativas o cuantitativas del recurso disponible.

Que así mismo el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003 determina que para efectos de establecer la meta individual de reducción de la carga contaminante, los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa deberán presentar a la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de conformidad con la reglamentación que para el efecto establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Plan que deberá contener las actividades e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos.

Que mediante la Resolución 1433 del 13 de diciembre de 2004 se reglamentó el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003 estableciéndose en su artículo 1º que los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, se constituyen como el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento, y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. Que igualmente se establece en dicho artículo que el plan debe ser aprobado por la autoridad ambiental competente.

Que la Resolución 2145 del 23 de diciembre de 2005 modificó parcialmente la Resolución 1433 de 2004 en el sentido de que la información de que trata el artículo 4º de la Resolución 1433 de 2004 deberá ser presentada ante la autoridad ambiental competente por las personas prestadoras del servicio público de alcantarillado y sus actividades complementarias, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses contados a partir de la publicación del acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental competente defina los objetivos de calidad de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor.

Que mediante los artículos 37 al 48 del Decreto 1594 de 1984 expedido por el Ministerio de Agricultura se establecen los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso hídrico.

Que mediante el artículo 9° Decreto 3930 de 25 de Octubre de 2010 expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se establecen los usos del agua.

Que mediante artículo 76 del Decreto 3930 de 2010 se establece que mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expide las regulaciones en relación a los usos de agua, criterios de calidad para cada uso, las normas de vertimientos a los cuerpos de agua, aguas marinas, alcantarillados públicos, y al suelo y el protocolo para el monitoreo de los vertimientos en aguas superficiales y subterráneas, continuarán transitoriamente vigentes los artículos 37 a 48, artículos 72 a 79 y artículos 155, 156, 158, 160, 161 del Decreto 1594 de 1984.

Que la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, elaboró el “Estudio para la determinación de los Objetivos de Calidad de la cuenca del río Blanco”, que recoge las evaluaciones de calidad cualitativa y cuantitativa disponibles respecto del recurso, el cual contiene:

– Definición de la línea base de la cuenca.

– Diagnóstico general de la calidad del recurso hídrico de la cuenca.

– Consolidación del mapa de usos del recurso hídrico.

– Definición del escenario más probable de saneamiento.

Que para el efecto, se tuvieron en cuenta, entre otros: el perfil de calidad de los cuerpos de agua de la cuenca, los usos del suelo actuales y potenciales, los usos del agua y normas definidas en el Decreto 3930 de 2010 y los criterios definidos en el Decreto 1594 de 1984, el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Blanco y los estudios que al respecto se han adelantado sobre el río y su Cuenca.

Que para realizar el diagnóstico de la calidad, de las características físicas y de los usos actuales del agua de la cuenca del río Blanco, se encuentra distribuida en un solo tramo, definido a continuación:

Tramo: Desde la abscisa K2+347 sobre el río Blanco a la altura de Mundo Nuevo donde se encuentra la estación limnimétrica del mismo nombre, hasta Puente Ají por la vía que conduce a Choachí en la abscisa K 13+ 966.

Que al realizar el análisis de las condiciones del trayecto establecido durante 2 campañas de monitoreo efectuadas en el año 2007, 2 campañas en el 2008 y dos campaña en 2009, se determinó que la calidad del agua de la cuenca del río Blanco, en términos generales, es muy buena, la concentración de oxígeno se encuentra por encima de 5,5 mg/l, lo cual, sumado a la baja cantidad de materia orgánica, muestra que el río aún está en capacidad de asimilar los contaminantes provenientes de vertimientos domésticos, agrícola y pecuario del sector rural de La Calera y el Distrito Capital.

Además la concentración de patógenos presentes no representa riesgos a la salud del hombre si previamente es tratada por medios convencionales, debido a que es baja, pues en promedio se observan concentraciones inferiores a 10³ NMP/100ml de E. Coli (Coliformes Fecales) en las campañas de monitoreo.

Los nutrientes muestran concentraciones bajas y no representan un problema tanto para los posibles métodos de tratamiento de agua como a nivel ambiental en cuanto a problemas de eutrofización.

Para el parámetro N- Amoniacal los equipos no detectan el valor mínimo, indicando que están por debajo y que cumplen con lo establecido en la normatividad.

Que la mayoría de los cuerpos de agua presentan una caracterización fisicoquímica que indica un pH neutral y no se detectaron grasas, aceites, Hierro, Níquel y fenoles.

Que los parámetros de las condiciones actuales de la cuenca del río Blanco se resumen en la siguiente tabla:

 

NombreDBO (mg/L)SST (mg/L)OD (mg/L)CT (NMP/
100ml)
E.coli
(NMP/
100ml)
Fósforo (mg-P/L)N-Amoniacal (mg-NH3/L)N-Nitrato (mg-NO3/L)N-Nitrito (mg-NO2/L)
Estación LM Nuevo Mundo<VMD126,3200100<VMD<VMD0,20,004
Quebrada Quisquizá<VMD435,835007400,1<VMD0,30,008
Aguas Abajo Quebrada Quisquizá<VMD445,722004100,078<VMD0,20,008
Puente Ají<VMD40,75,58603100,06<VMD0,20,009

 

Fuentes: CAR Estudio de la Calidad Hídrica de la Jurisdicción de la CAR 2009.

Que se realizó un análisis específico de la situación actual del río Blanco, planteando unas metas alcanzables para el año 2020, por lo cual se dispuso de un plan de acción cuyo horizonte de proyección está planteado bajo el principio de gradualidad, acorde con los recursos económicos para desarrollarlo, estrategia que debe propender por el cumplimiento de los objetivos de calidad, en la búsqueda de unas condiciones que podrían considerarse ideales para el río, cuyos parámetros corresponderían a:

 

PARÁMETROCONDICIONES IDEALES
DBO (mg/L)<5
SST (mg/L)40
OD (mg/L)>4
C. Totales (NMP/100 ml)1000
E. Coli (NMP/100ml)2000
N – Amoniacal (mg-NH3/L)0.1
Fósforo Total (mg-P/L)0.1
Nitratos (mg-NO3/L)10
Nitritos (mg-NO2/L)1

 

Fuente: Estudio para la determinación de los objetivos de calidad de la cuenca del río Blanco, CAR.2010.

Que de acuerdo con las consideraciones expuestas anteriormente, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, para efectos de fijar los objetivos de calidad para la cuenca del río Blanco, clasificará en forma general los cuerpos de agua localizados dentro de su jurisdicción, teniendo en cuenta los usos para los cuales han sido asignados, y establecerá los criterios y objetivos de calidad mínima que deben tener los diferentes tramos de la cuenca del río Blanco, con un horizonte proyectado al año 2020, con el fin de articular todos los programas y proyectos del nivel nacional, departamental y municipal a implementar para la descontaminación y manejo en general de la cuenca del río Blanco.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1°. Para los efectos del presente acto administrativo, se tendrán en cuenta los siguientes usos del agua:

-- Consumo humano y doméstico.

-- Preservación de flora y fauna.

-- Agrícola.

-- Pecuario.

-- Recreativo.

-- Industrial.

-- Estético.

-- Pesca, Maricultura y Acuicultura.

-- Navegación y Transporte Acuático

Parágrafo 1º. Los usos establecidos en este artículo no indican orden de prioridad, ni deben entenderse en términos generales como consagratorios de usos del agua exclusivos o excluyentes.

Artículo 2°. La clasificación de usos del agua para la cuenca del río Blanco y los valores de los parámetros de calidad a aplicar por clase serán los siguientes:

CLASE I. Corresponde a los valores de los usos del agua para consumo humano y doméstico con tratamiento convencional, preservación de flora y fauna, uso agrícola y uso pecuario.

En la siguiente Tabla se expresan los valores de la Clase I, así:

 

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CL 96 50: Denomínese a la concentración de una sustancia, elemento o compuesto, solo o en combinación, que produce la muerte al cincuenta por ciento (50%) de los organismos sometidos a bioensayos en un período de noventa y seis (96) horas.

CLASE II. Corresponde a valores de los usos del agua para consumo humano y doméstico con tratamiento convencional, uso agrícola, con restricciones y uso pecuario e industrial.

En la siguiente Tabla se expresan los valores de la Clase II, así:

Parágrafo 1°. Las restricciones a las que se refiere la presente clase, obedecen a que el NMP de coliformes totales no deberá exceder de 5000, cuando se use el recurso para riego de frutas consumidas sin quitar la cáscara y para hortalizas de tallo corto. El NMP de coliformes fecales no deberá exceder de 1000 cuando se use el recurso para el mismo fin citado anteriormente.

CLASE IV. Corresponde a valores de los usos agrícolas con restricciones y pecuario.

Las restricciones a las que se refiere la presente clase, corresponden a que el NMP de coliformes totales no deberá exceder de 5000 cuando se use el recurso para riego de frutas que se consuman sin quitar la cáscara y para hortalizas de tallo corto. El NMP de coliformes fecales no deberá exceder de 1000 cuando se use el recurso para el mismo fin citado anteriormente

En la siguiente tabla se expresan los valores de la Clase IV, así:

Parágrafo 2°. Los criterios y valores para Demanda Bioquímica de Oxígeno DBO5 y Sólidos Suspendidos Totales SST asignados en las clases anteriormente definidas se han fijado porque la DBO5 determina la capacidad de oxidación de materia orgánica en la fuente sin que se limite los diferentes usos y los SST se incluye con el fin de limitar la cantidad de materia orgánica, sólidos sedimentables y metales asociados a estos lo que incide en la capacidad de oxidación, de flujo o de transporte y la presencia de flora y fauna.

Parágrafo 3°. Para la cuenca del río Blanco en jurisdicción de la CAR el valor más restrictivo para el Parámetro Sólidos Suspendiditos Totales SST será de 60 mg/L, debido a las condiciones naturales de arrastre de sedimento que se presentan a lo largo de la cuenca.

Artículo 3°. Objetivos de calidad para la cuenca del río Blanco. De conformidad con la clasificación de usos del agua para la cuenca del río Blanco y los valores de los parámetros de calidad a aplicar por clase, contemplados en los artículos precedentes, se establecen los siguientes objetivos de calidad para la cuenca del río Blanco, bajo condiciones hidrológicas promedio, los cuales se deben alcanzar en el año 2020:

1. CUENCA RÍO BLANCO ALTO – LA CALERA. CÓDIGO: 3502-01

1.1 Quebrada Los Pantanos desde su nacimiento hasta su confluencia con la Quebrada Blanca corresponde a Clase I.

1.2 Quebrada Blanca desde su nacimiento con todos sus afluentes hasta su confluencia con la Quebrada Los Pantanos, corresponde a Clase I.

1.3 Quebrada Blanca desde su confluencia con la Quebrada Los Pantanos hasta su desembocadura en el río Blanco, corresponde a Clase II.

1.4 Quebrada Canoas desde su nacimiento con todos sus afluentes hasta su confluencia con la Quebrada El Rincón, corresponde a Clase I.

1.5 Quebrada El Rincón desde su nacimiento hasta su confluencia con la Quebrada Canoas, corresponde a Clase I.

1.6 Quebrada Canoas desde la confluencia con la Quebrada El Rincón hasta la desembocadura en el río Blanco, corresponde a Clase II.

1.7 Quebrada Carolina desde su nacimiento con todos sus afluentes hasta su desembocadura en el río Blanco, corresponde a Clase I.

1.8 Quebrada Charrascales desde su nacimiento con todos sus afluentes, las Quebradas Chocolatal, La Canal, Aguas Claras, Cortadera y Palacio Cajón hasta su desembocadura en el río Blanco, corresponden a Clase I.

1.9 Quebrada Piedras Gordas desde su nacimiento con todos sus afluentes, incluyendo la Quebrada La Horqueta hasta los 2675 msnm, corresponde a Clase I.

1.10 Río Blanco desde la cota 2675 con todos los afluentes de la margen derecha hasta su confluencia con la Quebrada Blanca, corresponde a la Clase II.

1.11 Quebrada La Honda desde su nacimiento hasta su desembocadura en el río Blanco, corresponde a Clase IV.

1.12 Quebrada de Quisquiza desde su nacimiento en la zona norte de la cuenca hasta la cota 3100 con todos sus afluentes, corresponde a Clase II.

1.14 Quebrada de Quisquiza desde la cota 3100 hasta su desembocadura en el río Blanco, corresponden a Clase IV.

1.15 Quebrada Llano Grande desde su nacimiento con todos sus afluentes hasta la cota 2800 aproximadamente, corresponde a Clase II.

1.16 Quebrada Llano Grande con todos sus afluentes desde su nacimiento hasta su confluencia con la Quebrada de Quisquiza, corresponde a Clase IV.

1.17 Quebrada Los Ocales con todos sus afluentes desde su nacimiento hasta la cota 2470 aproximadamente, corresponde a Clase II.

1.18 Quebrada Los Ocales desde la cota 2470 aproximadamente Hasta su desembocadura en el río Blanco corresponde a Clase IV.

1.19 Quebrada de Junia desde su nacimiento con todos sus afluentes hasta la cota 2550 aproximadamente, corresponde a Clase I.

1.20 Quebrada de Junia desde la cota 2550 aproximadamente con todos sus afluentes hasta su desembocadura en el río Blanco.

1.21 Río Blanco desde su confluencia con la Quebrada Blanca hasta su confluencia con la Quebrada de Junia, corresponde a Clase IV.

2. CUENCA RÍO BLANCO – LOS MEDIOS. RÍO PORTEZUELA CÓDIGO: 3502-02

2.1 Río Tabaco desde su nacimiento y todos sus afluentes, hasta su desembocadura en el río Portezuela, corresponde a Clase I.

2.2 Río Portezuela desde su nacimiento y todos sus afluentes hasta su confluencia con la Quebrada Pajal Llano Grande, corresponde a Clase I.

2.3 Río Portezuela desde su confluencia con la Quebrada. Pajal Llano Grande, con todos sus afluentes, hasta la confluencia con la Quebrada Yerbabuena, corresponde a Clase II.

2.4 Río Portezuela desde la confluencia con la Quebrada Yerbabuena, hasta su desembocadura en el río Los Medios o Blanco, corresponde a Clase IV.

3. CUENCA RÍO BLANCO - LOS MEDIOS. RÍO SANTA ROSA CÓDIGO: 3502-03

3.1 Río Santa Rosa desde su nacimiento con todos sus afluentes, hasta su confluencia con el río Taquecito, corresponden a la Clase I.

3.2 Río Taquecito desde su nacimiento con todos sus afluentes, hasta la confluencia con el río Santa Rosa, corresponde a la Clase I.

3.3 Río Taque Grande desde su nacimiento con todos sus afluentes, hasta su desembocadura en el río Taquecito, corresponden a Clase I.

3.4 Río Santa Rosa desde su confluencia con los ríos Taquecito y Taque Grande con todos sus afluentes, hasta la confluencia con el río Chochal corresponden a Clase II.

3.5 Río Santa Rosa desde su confluencia con el río Chochal, hasta el final de la jurisdicción CAR, corresponde a Clase IV.

3.6 Quebrada Chirveches desde su nacimiento y sus afluentes, hasta su desembocadura en el río Los Medios o Blanco, corresponde a Clase II.

4. CUENCA RÍO BLANCO – LOS MEDIOS. RÍO CHOCHAL CÓDIGO: 3502-04

4.1 Río Chochal desde su nacimiento con todos sus afluentes, hasta la confluencia con la Quebrada. El Zarpaso, corresponde a la Clase I.

4.2 Río Chochal después de la confluencia con la Quebrada. El Zarpaso con todos sus afluentes, hasta su desembocadura en el río Santa Rosa, corresponden a Clase II.

4.3 Quebrada La Plata desde su nacimiento con todos sus afluentes, hasta los 2755 msnm, corresponde a Clase I.

4.4 Quebrada La Plata desde los 2755 msnm, hasta su desembocadura en el río Chochal, corresponde a Clase II.

5. CUENCA RÍO BLANCO – LOS MEDIOS. RÍO GALLO CÓDIGO: 3502-05

5.1 Río Gallo desde su nacimiento y todos sus afluentes, hasta 900 m. Aguas arriba de la confluencia con la Quebrada Hoya Gallina, corresponde a Clase I.

5.2 Río Gallo desde 900 m. Aguas arriba de la Quebrada Hoya Gallina con todos sus afluentes, hasta su confluencia con la Quebrada La Leona, corresponde a Clase II.

5.3 Quebrada El Salitre desde su nacimiento, con sus afluentes, la Quebrada El Rancho, y la Quebrada La Leona hasta 1 km aguas abajo de la Quebrada Leona, corresponde a Clase I.

5.4 Quebrada La Leona 1 km aguas abajo desde la confluencia de la Quebrada Leona con la Quebrada Salitre con todos sus afluentes hasta su confluencia con el río Gallo, corresponde a Clase II.

5.5 Quebrada Leona desde su confluencia con el río Gallo hasta el límite de la jurisdicción CAR, corresponde a Clase IV.

Artículo 4°. Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), de los municipios localizados en la cuenca del río Blanco y de sus centros poblados, deberán ser formulados de tal manera que en su ejecución se alcancen los objetivos de calidad establecidos en la presente resolución.

Artículo 5°. Los objetivos de calidad que se establecen en la presente resolución, se convierten en un condicionante técnico para el otorgamiento de concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales, requeridas por la ley para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales o para el desarrollo de actividades o el establecimiento de nuevos proyectos regionales y municipales que afecten o puedan afectar el medio ambiente.

Parágrafo. Los objetivos de calidad adoptados mediante la presente resolución serán susceptibles de ajuste de acuerdo a la reglamentación que para tal efecto se expida en materia de calidad hídrica.

Artículo 6°. Los objetivos de calidad para la cuenca del río Blanco, adoptados mediante la presente resolución, se tendrán como uno de los requisitos previos para el proceso de fijación de las metas de reducción de la carga contaminante para efectos del cobro de la tasa retributiva.

 

Artículo 7°. Los objetivos de calidad definidos en la presente resolución se convierten en un referente para la definición de las inversiones encaminadas al saneamiento de la cuenca del río Blanco, por parte de las entidades del nivel nacional, departamental y municipal.

Artículo 8°. Una vez alcanzados los objetivos de calidad propuestos para el año 2020 bajo el principio de gradualidad, se deben fijar unos nuevos objetivos que le apunten al escenario ideal de la cuenca del río Blanco.

Artículo 9°. Comunicar el contenido de la presente resolución a los municipios de la jurisdicción de la CAR localizados en la cuenca del río Blanco.

Artículo 10. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Notifíquese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 21 de diciembre de 2010.

El Director General,

Edgar Alfonso Bejarano Méndez.