ACUERDO 15 DE 2006

(junio 12)

Diario Oficial No. 46.322 de 7 de julio de 2006

 

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

 

Por medio  del cual se modifica el Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, estatuto presupuestal de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR.

 

El Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR,

 

en ejercicio de las facultades legales y estatutarias, especialmente  las contenidas en el literal i) del artículo 27 de la Ley 99 de 1993 y en los numerales 8 y 20 del artículo 24 de la Resolución número 0703 de 2003, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprueban los Estatutos de la Corporación, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que en concordancia con el numeral 7 del artículo 150 de la Constitución, relacionado con el régimen de autonomía que tienen  las Corporaciones Autónomas Regionales, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-275 de 1998 declaró exequible el artículo 4º del Decreto 111 de 1996, bajo el entendido de que este se aplica exclusivamente a los recursos provenientes de la Nación, y por consiguiente no se extiende al manejo de los recursos propios;

Que de conformidad con el artículo 23 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter público, creados por ley, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar dentro de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible;

Que el Consejo Directivo de la Entidad aprobó mediante Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003 el Estatuto Presupuestal de la Corporación;

Que el Consejo Directivo de la entidad, mediante los Acuerdos números 26 del 17 de noviembre de 2004 y 27 del 31 de agosto de 2005, aprobó modificaciones al Estatuto Presupuestal de la Corporación;

Que el Decreto 1200 de 2004, “por el cual se determinan los instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones”, establece el Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR, el Plan de Acción Trienal, PAT, y el Presupuesto Anual de Rentas y Gastos, como los instrumentos de planificación ambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales;

Que el mismo decreto establece que el  Plan de Acción Trienal, PAT, deberá contener como mínimo cinco componentes:

1. Marco general.

2. Síntesis Ambiental del área de jurisdicción.

3. Acciones Operativas.

4. Plan Financiero.

5. Instrumentos de seguimiento y evaluación;

Que por su parte, las Acciones Operativas del Plan de Acción Trienal, corresponden a los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemática ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la jurisdicción de la Corp oración; dichos programas están conformados por un conjunto de proyectos y deben especificar las metas que se esperan obtener para los tres años de gestión. A su vez, las metas deben especificarse en términos cuantitativos y medirse por medio de indicadores que reflejen el efecto en el estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, así como el impacto económico y social de la gestión de la Corporación;

Que el artículo 8° del Decreto 1200 de 2004, determina que el Presupuesto Anual de Rentas y Gastos deberá guardar concordancia con el Plan de Acción Trienal, y con base en lo señalado en el considerando inmediatamente anterior, los proyectos de inversión del Plan de Acción Trienal constituyen el principal elemento articulador del Presupuesto Anual  con  dicho plan;

Que por lo tanto, es procedente incorporar  al Sistema Presupuestal de la Corporación  los proyectos de inversión del Plan de Acción Trienal vigente, en reemplazo del denominado Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, instrumento que estaba contemplado  en el Decreto 48 de 2001, derogado por el Decreto 1200 de 2004;

Que aunado a lo anterior, en uso de las facultades del Consejo Directivo de la Entidad contenidas en el literal i) del artículo 27 de la Ley 99 de 1993 y en los numerales 8 y 20 del artículo 24 de la Resolución número 0703 de 2003, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprueban los Estatutos de la Corporación, y con fundamento en la Sentencia C-275 de 1998 de la Corte Constitucional, se busca generar mayor nivel de eficiencia en la ejecución de los recursos públicos y en consecuencia, coadyuvar en el  cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Acción Trienal, PAT, y para ello se requiere hacer algunas modificaciones al estatuto presupuestal, particularmente en lo que atañe a las denominadas reservas presupuestales;

Que en mérito de lo expuesto,   

ACUERDA:

Artículo 1o.  El artículo segundo del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003,  quedará así:

“Artículo 2º. Sistema presupuestal. Está constituido por el Plan Financiero del Plan de Acción Trienal vigente,  el Presupuesto Anual de la Corporación y los proyectos de inversión del Plan de Acción Trienal vigente”.

Artículo 2o. El artículo 4° del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, modificado por el artículo 2º del Acuerdo 26 del 17 de noviembre de 2004, quedará así:

“Artículo 4º. Proyectos de inversión del Plan de Acción  Trienal  Vigente. Son los conjuntos de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas ambiental, social, técnica y económicamente, que hacen parte del Plan de Acción Trienal aprobado por el Consejo Directivo.  Deben ser registrados y sistematizados en la Subdirección de Planeación y Sistemas de Información de la entidad, como parte de un Programa y si es del caso, de un Subprograma establecidos por la mencionada Subdirección”.

Artículo 3o. El artículo 5° del Acuerdo número 31 del 03 de diciembre de 2003, quedará así:

“Artículo 5º. Presupuesto anual. Es un instrumento de planificación y gestión de corto plazo que sirve para desarrollar los objetivos y metas del Plan de Acción Trienal, de su Plan Financiero y de sus  proyectos de inversión”.

Artículo 4o. El artículo 7° del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, quedará así:

“Artículo 7º.  Planificación. El Presupuesto Anual deberá guardar concordancia con el Plan de Gestión Ambiental Regional, el Plan de Acción Trienal  y los  proyectos de inversión de  este último”.

Artículo 5o. El artículo 15 del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, quedará así:

“Artículo 15. Programación. Corresponde a la Subdirección de Recursos Económicos y Apoyo Logístico preparar anualmente el proyecto de presupuesto, teniendo en cuenta el Plan de Acción Trienal, su Plan Financiero y sus proyectos de inversión.

El Plan Financiero como componente del Plan de Acción Trienal será elaborado por la Subdirección de Recursos Económicos y Apoyo Logístico y podrá revisarse o modificarse por el Consejo Directivo.

En la programación presupuestal, la Corporación considerará las proyecciones macroeconómicas elaboradas por las autoridades nacionales cuando se trate de empréstitos internos o externos, rendimientos financieros y celebración de convenios internacionales, teniendo en cuenta el principio de coherencia macroeconómica, sin que se vulnere la autonomía señalada por la Corte.

Parágrafo. La Corporación podrá participar en los comités que se creen en el Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para la respectiva presentación y sustentación de los proyectos, discusión asignada de las cuotas de recursos del Presupuesto Nacional en cada vigencia fiscal”.

Artículo 6o. El artículo 26 del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, quedará así:

“Artículo 26. El certificado de disponibilidad presupuestal es el documento expedido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces, con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos.

Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el compromiso y se efectúa el correspondiente Registro Presupuestal. En consecuencia, se deberá llevar un registro de estos que permita determinar los saldos de apropiación disponible para expedir nuevas disponibilidades.

Para la expedición de todo certificado de disponibilidad presupuestal, sin excepción, deberá obrar con antelación una solicitud formulada y suscrita por el (los) funcionario(s) del nivel directivo o asesor de la planta de personal de la Corporación, responsable(s) del gasto para el cual se solicitan los recursos, solicitud que formará parte integral del certificado a expedir. Cuando se trate de gastos de inversión, la solicitud deberá hacer explícito que el gasto corresponde efectivamente al proyecto de inversión al cual se solicita sea imputado  y que por ende contribuye al desarrollo de los objetivos y metas del proyecto y del Plan de Acción Trienal vigente.

Parágrafo. Las Subdirecciones de Recursos Económicos y Apoyo Logístico, y de Planeación y Sistemas de Información, determinarán y validarán los formatos que deben utiliza rse para la solicitud de certificados de disponibilidad presupuestal”.

Artículo 7o. El artículo 34 del Acuerdo número 31 del 3 de diciembre de 2003, quedará así:

“Artículo 34. Las Reservas Presupuestales y las Cuentas por Pagar que no hubieren sido ejecutadas a 31 de diciembre del año en el que se constituyen, expirarán sin excepción. Por lo tanto, su pago solo podrá hacerse utilizando el mecanismo de las vigencias expiradas.

Cuando por razones legales, se cancele una reserva presupuestal durante el año de su constitución y no se hayan ejecutado total o parcialmente los recursos amparados por ella, los recursos liberados podrán adicionarse al presupuesto de la vigencia en curso para:

a) Atender el mismo Gasto de Inversión, en el entendido de que su ejecución total es indispensable e impostergable para el cumplimiento de las metas del proyecto y del Plan de Acción Trienal vigente;

b) Atender otros gastos de inversión de carácter indispensable e impostergable, prioritariamente dentro del mismo proyecto  al cual estaba imputada la reserva cancelada, siempre y cuando dichos gastos  permitan un mejor cumplimiento de la metas del proyecto  y consecuentemente del Plan de Acción Trienal vigente, o en otros proyectos de este último, si los recursos liberados son requeridos para garantizar el cumplimiento de las citadas metas”.

Artículo 8o. Para todos los efectos del  estatuto presupuestal, cuando se haga referencia a la “Subdirección Administrativa y Financiera”, a la “Subdirección de Información y Planeación” y a la “Secretaría General y Asuntos Legales”, entiéndase “Subdirección de Recursos Económicos y Apoyo Logístico”, “Subdirección de Planeación y Sistemas de Información” y “Secretaría General”, respectivamente.

Artículo 9o. En lo demás, los Acuerdos número 31 del 3 de diciembre de 2003, 26 del 17 de noviembre de 2004 y 27 del 31 de agosto de 2005, conservan su vigencia y alcance.

Artículo 10. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 12 de junio de 2006.

La Presidenta del Consejo Directivo,

Liza Paola Gruesso Cely.

El Secretario Consejo Directivo,

Víctor Raúl Hugueth Olarte.